Expulsión de Panamá de la lista gris del GAFI: implicaciones

El 27 de octubre de 2023, el Grupo de Acción Financiera Internacional excluyó a Panamá de su lista gris, es decir, la lista de jurisdicciones bajo mayor vigilancia por parte del organismo.

A continuación te explicamos qué acciones realizó Panamá para salir de esta lista y por qué es un logro importante para el país y Latinoamérica. Además, te contamos qué otras jurisdicciones fueron excluidas de esta lista y cuáles continúan incluidas. 

Acciones de Panamá para salir de la lista gris

En junio de 2019 Panamá tenía 15 acciones identificadas como no cumplidas en su sistema LAFT. En ese momento el país inició el proceso para ser excluido de la lista gris del GAFI, esto quiere decir que se comprometió a tomar las medidas necesarias para resolver las deficiencias identificadas en su sistema de prevención de blanqueo de capitales y contra el financiamiento del terrorismo.

Según el organismo, durante su sesión plenaria que tuvo lugar en París, Panamá implementó normas y acciones sustanciales para fortalecer su sistema y permitir al país avanzar en materia de transparencia internacional. 

Algunas de las acciones que puso en marcha Panamá para mejorar su sistema y dar cumplimiento a los requisitos del GAFI, de acuerdo con su Presidencia, fueron:

• Actualización del Capítulo V de la Evaluación Nacional de Riesgos, relativo al financiamiento del terrorismo. Este fue aprobado y difundido, e incluyó las amenazas relevantes, vulnerabilidades y medidas de mitigación de este delito en el país.

• Desarrollo de guías sobre los riesgos identificados y los posibles mitigadores para el sector no financiero.

• Adopción de un plan de supervisión basado en riesgo para sujetos obligados no financieros. 

• Modificación de la norma de prevención de blanqueo de capitales y financiamiento del terrorismo.

• Imposición de sanciones por parte de la Superintendencia de Bancos de Panamá, Superintendencia de Seguros y Reaseguros y Superintendencia del Mercado de Valores en caso de incumplimientos en materia de lavado de activos y financiación del terrorismo. 

• Adopción del Registro Único de Beneficiarios Finales (RUBF) por medio de la Ley 129 de 2020. Además, emisión de la Guía de Beneficiario Final para fortalecer el conocimiento y sensibilización de los sujetos obligados y mejorar la identificación y transparencia de los beneficiarios. 

• Adopción de la Guía para la Investigación de Delito Fiscal en Panamá, así como aumento del número de investigaciones de blanqueo de capitales relacionadas con delitos precedentes diferentes al narcotráfico. 

• Promulgación de distintas leyes en materia de prevención de lavado de activos y financiación del terrorismo: Ley 70, 116 y 123 de 2019; Ley 124 y 129 de 2020 y Ley 254 de 2021. 

Estas y otras acciones realizadas por Panamá fueron consideradas como completadas en junio de 2023, luego de diferentes reuniones técnicas con el equipo de evaluadores expertos del Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI). 

Importancia de salir de la lista gris del GAFI

La exclusión de Panamá de esta lista gris evidencia el compromiso que ha tenido el país en su lucha contra el lavado de activos y el financiamiento del terrorismo, además, significa un gran logro para su desarrollo económico ya que genera un impacto positivo en su economía y en la comunidad financiera internacional.

Entre otras cosas, no estar en la lista gris del GAFI genera consecuencias positivas como:

• Mejor reputación e imagen internacional, lo que facilitará las relaciones económicas y financieras internacionales. 
  
  
• Aumento de la inversión extranjera y generación de empleos porque se esperan mayores oportunidades para el país.
  
  
• Líneas de crédito más accesibles para los ciudadanos y empresas que requieren financiamiento.
  
  
• Mejores corresponsalías bancarias y relaciones internacionales.
  
  
• Menor presión en el sistema financiero, es decir, el sistema financiero del país puede operar con más confianza y de manera más efectiva. 

Por todo esto, para el presidente panameño, Laurentino Cortizo, salir de la lista gris “es un importante compromiso cumplido para el desarrollo de la patria”, tal como manifestó en su cuenta de X tras conocerse la noticia. 

Otros países también salieron de la lista gris

Además de Panamá, durante la más reciente plenaria del GAFI (París, 27 de octubre de 2023) se anunció la exclusión de otras jurisdicciones de la lista gris de este organismo. 

Se trata de Albania (Europa), Islas Caimán (territorio británico) y Jordania (Medio Oriente), a quienes también se les reconoció por sus importantes avances en el tratamiento de las deficiencias anteriormente identificadas en sus sistemas de prevención. Al salir de la lista, estas jurisdicciones ya no estarán sujetas al mayor monitoreo y vigilancia de parte del GAFI. 

Entre tanto, las jurisdicciones que continúan en esta lista gris y que deben seguir trabajando en medidas para fortalecer sus sistemas de prevención de lavado de activos y financiación del terrorismo son: Barbados, Bulgaria, Burkina Faso, Camerún, Congo, Croacia, Emiratos Árabes Unidos, Gibraltar, Haití, Jamaica, Malí, Mozambique, Nigeria, Filipinas, Senegal, Sudáfrica, Sudán del Sur, Siria, Tanzania, Turquía, Uganda, Vietnam, Yemen.

Ser parte de esta lista implica un mayor escrutinio y monitoreo del GAFI, además, es posible que estas jurisdicciones puedan estar sujetas a diferentes restricciones financieras hasta que no sean resueltas las deficiencias en sus sistemas de lucha contra el lavado de dinero y el financiamiento del terrorismo.